新華社耶路撒冷6月12日電（國際觀察）吞并計劃“如箭在弦” 巴以局勢將向何方

　　新華社記者陳文仙　尚昊

　　阿拉伯聯(lián)合酋長國12日就以色列計劃吞并約旦河西岸部分土地問題做出罕見表態(tài)。阿聯(lián)酋駐美國大使優(yōu)素福·奧泰巴當(dāng)天在以色列媒體上發(fā)文說，以方此舉將惡化其與阿拉伯國家的關(guān)系。

　　以色列總理內(nèi)塔尼亞胡近期多次重申，最早將于7月1日開始推進(jìn)吞并約旦河西岸部分土地的計劃。不過分析人士指出，受內(nèi)外反對聲音和國內(nèi)其他問題影響，吞并計劃雖已“箭在弦上”，但能否如內(nèi)塔尼亞胡所愿順利進(jìn)行還未可知，巴勒斯坦方面將如何反應(yīng)也有待觀察。

　　吞并籌謀已久

　　內(nèi)塔尼亞胡早在去年4月議會選舉前就曾拋出擴(kuò)土計劃，聲稱贏得選舉后便著手把以色列領(lǐng)土拓展到約旦河西岸部分地區(qū)。美國今年1月底公布所謂“中東和平新計劃”，在耶路撒冷歸屬、猶太人定居點合法性等重大問題上偏袒以色列，使內(nèi)塔尼亞胡底氣更足。

　　今年4月，內(nèi)塔尼亞胡與中間黨派藍(lán)白黨領(lǐng)導(dǎo)人甘茨簽署聯(lián)合政府協(xié)議。根據(jù)這一協(xié)議，以色列將從7月1日開始在美國“中東和平新計劃”下推進(jìn)對約旦河谷和約旦河西岸猶太人定居點“實施主權(quán)”，所涉土地面積約占約旦河西岸地區(qū)的30%。

　　以內(nèi)塔尼亞胡為首的以色列新政府于5月17日正式宣誓就職。內(nèi)塔尼亞胡于5月25日表示，對約旦河西岸部分地區(qū)“實施主權(quán)”是新政府的一項“首要任務(wù)”，以色列不能錯過“歷史性機(jī)遇”。5月28日，內(nèi)塔尼亞胡又說，以色列對約旦河谷地區(qū)“實施主權(quán)”后，生活在該地的巴勒斯坦人不會擁有以色列公民身份，位于該地的巴勒斯坦城鎮(zhèn)和村莊將仍然是巴勒斯坦管轄的“飛地”，但其安全處于以色列的控制下。

　　內(nèi)外雙重承壓

　　國際社會普遍反對以色列的吞并計劃。德國外長馬斯10日訪問以色列時表示，以色列這一計劃違反國際法，德國仍然支持以兩國方案解決巴以問題。

　　以色列政治評論員赫布·凱農(nóng)指出，以外長阿什克納齊本可利用與德外長舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會來“推銷”吞并計劃，但他并沒有這么做，或許是因為該計劃“幾乎不可能推向市場”。以色列區(qū)域外交政策研究所以歐關(guān)系項目部主任馬婭·西翁·齊德基亞胡也在接受新華社記者采訪時表示，無論以色列吞并程度如何，歐盟都將視這一舉動為違反國際法的行為。

　　此外，以政府的吞并計劃也引發(fā)國內(nèi)民眾擔(dān)憂。本月6日，數(shù)千名以色列民眾在特拉維夫舉行抗議集會。他們手舉寫有“對吞并說不，對占領(lǐng)說不，支持和平和民主”的標(biāo)語牌，反對政府吞并約旦河西岸部分地區(qū)。

　　分析人士指出，雖然內(nèi)塔尼亞胡在表態(tài)上志在必得，但在落實吞并計劃時面臨內(nèi)外雙重壓力。在國際上，聯(lián)合國、歐盟等國際組織以及諸多國家明確表示反對；在國內(nèi)，內(nèi)塔尼亞胡目前麻煩不少，包括新冠疫情反彈明顯、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到拖累、他本人的涉貪案開始審理等，在國內(nèi)外尚有較多反對的情況下強(qiáng)推吞并計劃可能帶來意想不到的政治沖擊。

　　和談前景不明

　　巴以和談自2014年起陷入停滯狀態(tài)，猶太人定居點問題一直是一大障礙。巴方堅持，除非以方完全停止猶太人定居點建設(shè)，否則拒絕恢復(fù)和談。但以色列的定居點建設(shè)活動從未停止。面對以色列在美國支持下即將實施吞并計劃，巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯于5月宣布，巴方停止履行與美國和以色列達(dá)成的所有協(xié)議。

　　據(jù)以色列媒體報道，以色列國防軍已經(jīng)在對實施吞并后可能發(fā)生的最壞情況做準(zhǔn)備。報道援引一些分析人士的話說，吞并計劃一旦付諸實施，將引發(fā)暴力并激起極端主義，在整個地區(qū)“引起浪潮”。

　　不過也有觀點認(rèn)為，近期巴勒斯坦立場有所松動，或為巴以和談帶來轉(zhuǎn)機(jī)。巴總理阿什提耶9日說，巴方近日向中東問題有關(guān)四方（聯(lián)合國、歐盟、美國、俄羅斯）提交了一份提案，為與以色列和平相處，擬建立一個“非軍事化巴勒斯坦國”，可以考慮接受“細(xì)微邊界變動”和“在地域面積、體量和價值上進(jìn)行對等交換”。

　　分析人士指出，建立“非軍事化巴勒斯坦國”并非新構(gòu)想。屬于溫和派的阿巴斯就一直支持這一主張，而且未來巴勒斯坦國實現(xiàn)“非軍事化”也是美國“中東和平新計劃”的一項關(guān)鍵內(nèi)容。此次阿什提耶再提這一概念，表明巴方愿意在中東問題有關(guān)四方主持下重啟談判。（參與記者：熊思浩）

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