新華社北京5月10日電（記者 楊文 王皓 田文杰）認證、提交、籌款、轉(zhuǎn)發(fā)……只需輕輕地動下手指，你可能就給一個家庭帶去了希望。依托互聯(lián)網(wǎng)的迅速和便捷，在連接網(wǎng)友善心、助力善款籌措的同時，高速發(fā)展的網(wǎng)絡眾籌平臺也暴露出誠信失范、審核流程不嚴謹?shù)葐栴}。

　　“在網(wǎng)絡眾籌平臺發(fā)布救助，對捐款人來說，是一種自愿捐助行為，不屬于慈善法規(guī)定的慈善募捐。”北京師范大學中國公益研究院慈善研究中心副主任黃浠鳴表示，籌款人應公開客觀地把真實情況介紹清楚，保證信息透明。

　　民政部等四部委聯(lián)合印發(fā)的《公開募捐平臺服務管理辦法》第十條明確規(guī)定，個人為了解決自己或者家庭的困難，通過廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡服務提供者、電信運營商發(fā)布求助信息時，廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡服務提供者、電信運營商應當在顯著位置向公眾進行風險防范提示，告知其信息不屬于慈善公開募捐信息，真實性由信息發(fā)布個人負責。

　　以輕松籌為例，該平臺在捐款時會提示捐助者：“該項目信息不屬于慈善公開募捐信息，真實性由信息發(fā)布個人負責，輕松籌提示您了解項目后再幫助Ta。”輕松籌聯(lián)合創(chuàng)始人兼總裁于亮接受記者采訪時表示，眾籌平臺目前只能加大患者提供材料的審核力度，例如派出志愿者去醫(yī)院實地核實相關(guān)信息，但也不能完全保證募捐信息的真實和準確。

　　水滴籌曾發(fā)表聲明，求助人在提交身份證明、病情證明等相關(guān)材料，通過平臺初步審核之后，還需要經(jīng)過社交網(wǎng)絡的監(jiān)督驗證、提現(xiàn)公示驗證等，才能最終完成提現(xiàn)。輕松籌表示，平臺需要項目發(fā)起人提供個人身份信息、疾病信息、治療花費情況，家庭經(jīng)濟情況、以及商業(yè)保險以及家庭資產(chǎn)等信息。對疑似有問題的項目，平臺工作人員會在提現(xiàn)前進行視頻審核。

　　個人在平臺發(fā)起大病求助，是否必須公開工資收入、房產(chǎn)、車輛等信息？在業(yè)內(nèi)人士看來，這正是審核中存在的難處。

　　“身份、銀行、醫(yī)院病情等可以通過人工去核實。”于亮表示，家庭資產(chǎn)只能靠患者及其家屬自證。“患者資產(chǎn)包括房產(chǎn)、股票、公司等信息，目前并沒有查詢患者資產(chǎn)的有效途徑，資產(chǎn)可能在個人名下，也有可能在家庭名義下，操作中不容易核查。”于亮說，眾籌平臺會要求患者及其家屬自己承諾并進行公示，但這也主要依托于公眾監(jiān)督。

　　水滴籌負責人則表示，面對當前個人資產(chǎn)缺乏合法有效核實途徑等問題，籌款平臺的審核工作依然有改進空間。

　　如何確保善款的正當使用？2017年7月，民政部出臺的《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》提出，平臺宜開通在線募捐支付功能并提供技術(shù)保障，捐贈資金應直接進入慈善組織的銀行賬戶或安全的第三方支付賬戶，不應截留或代為接受捐贈資金。

　　眾籌資金的后續(xù)提現(xiàn)和使用上，于亮表示捐助者在確認捐款后，輕松籌會提示捐助者關(guān)注該平臺公眾號，以便在以后的推送中告知捐助者眾籌進展，并會在達到目標籌款后進行公示。“如果公示期內(nèi)沒有質(zhì)疑，項目發(fā)起人才能正常提現(xiàn)，籌款的使用也會及時公示。”

　　2018年10月，愛心籌、輕松籌、水滴籌3家平臺聯(lián)合發(fā)布《個人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務平臺自律倡議書》，包括告知用戶大病求助不屬于慈善募捐，并會加強求助信息前置審核、建立失信籌款人黑名單。截至目前，輕松籌平臺已經(jīng)將2000多人納為失信者。

　　此外，電商平臺、互聯(lián)網(wǎng)上還存在制作虛假材料的產(chǎn)業(yè)鏈，“為騙取醫(yī)保社保，催生了一批制作虛假病歷、票據(jù)材料的產(chǎn)業(yè)。眾籌平臺提高自身審核水平的同時，有關(guān)部門也應加大源頭治理，嚴厲打擊販賣兜售虛假病歷等行為。”于亮說。他還呼吁相關(guān)部門加大對眾籌平臺的監(jiān)督與管理。

　　近日，民政部相關(guān)負責人表示，為了幫助個人大病求助平臺健康發(fā)展，民政部積極引導有關(guān)平臺聯(lián)合開展自律。將在已有的相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，針對群眾關(guān)切持續(xù)完善行業(yè)監(jiān)管，引導相關(guān)平臺進一步修訂自律公約。

　　北京師范大學法學院副教授印波建議，眾籌平臺應實行并完善“先行賠付機制”。如果經(jīng)平臺審核為不真實的騙捐、籌款額與實際家庭財產(chǎn)狀況或與治療費用不相符合，平臺應將籌款先行高效退賠給捐助人，以保障捐助者和真正貧困無法醫(yī)治的人的合法權(quán)益。

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責任編輯： 程瑤