讓國有企業(yè)走在高質量發(fā)展前列——國務院國資委主任肖亞慶談國企改革發(fā)展

　　新華社北京3月10日電 題：讓國有企業(yè)走在高質量發(fā)展前列——國務院國資委主任肖亞慶談國企改革發(fā)展

　　新華社記者王希、韓潔、劉慧

　　推進國資國企改革如何發(fā)力？國有資本如何做強做優(yōu)做大？10日下午，在十三屆全國人大一次會議記者會上，國務院國資委主任肖亞慶、國資委新聞發(fā)言人彭華崗圍繞國企改革發(fā)展相關問題回答了中外記者提問。

　　國企改革往深里推，往實處做

　　在全面深化改革“大棋局”中，國企改革屬于基礎性關鍵領域改革，意義重大。

　　肖亞慶表示，今年要按照黨的十九大要求，把已經確定的國企改革“1+N”系列文件的落實往深里推，往實處做。

　　——拓展深化各項改革舉措。“十項改革試點”要在前期成效基礎上拓展，目前在集團層面試點的要向各層次子企業(yè)延伸，目前二級、三級子企業(yè)試點的要提升到集團層面。同時，國資委今年將推出“雙百行動”，將單項試點向承擔多項改革任務的綜合改革推進。

　　——推進集團股權多元化和混改。在公司制改革基本完成的基礎上，推進集團股權多元化和混改。“使得治理結構能夠更加符合有效制衡的要求，使得經濟實體能夠具有靈活高效的運營機制。”

　　——推動央企集團層面和專業(yè)化戰(zhàn)略重組。目前，一家央企多個專業(yè)、一個專業(yè)多家央企的情況，不利于效率提升，要通過重組推動解決這個問題。對已重組的企業(yè)，要更關注從“物理整合”到“化學反應”。

　　——加快解決歷史遺留問題。今年國資委要與地方國資監(jiān)管部門一道，基本完成“三供一業(yè)”分離移交、獨立工礦區(qū)辦社會職能剝離和企業(yè)辦教育醫(yī)療機構分類改革三項工作。

　　政府工作報告提出，國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質量發(fā)展前列。

　　肖亞慶表示，對于高質量發(fā)展的要求，央企還有很多工作要做：做強實業(yè)、推動制造業(yè)加快轉型升級；更多投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成新增長點；持續(xù)“瘦身健體”，始終把質量第一、效益優(yōu)先作為發(fā)展目標。

　　“企業(yè)的管理水平提升也是一個永恒的主題，我們要瞄準世界先進企業(yè)學習，按照高質量發(fā)展的要求不斷提升管理，提高運行效率。”他說。

　　做強做優(yōu)做大的是“國有資本”

　　黨的十九大提出，推動國有資本做強做優(yōu)做大。

　　彭華崗表示，對于國資監(jiān)管來說，這意味著要從“管企業(yè)”為主向“管資本”為主轉變，重點是“放活、管好、優(yōu)化、放大”。同時，這也要求央企更注重資產質量，更注重資本回報，更注重內涵式發(fā)展以及更注重資本優(yōu)化配置。

　　2017年底，央企平均資產負債率為66.3%，比上一年度下降了0.4個百分點，負債總額36.1萬億元。肖亞慶說，總體看央企負債水平是可控的，但部分央企以及部分央企子企業(yè)負債率較高，風險依然存在。

　　他表示，國資委要通過強化分類管控、加強考核約束、多渠道補充權益資本以及盤活存量資產等措施嚴控各類風險。“今年的負債總額要進一步降低，負債率進一步下降，風險控制在最低的水平。”他說。

　　政府工作報告提出，深化國有資本投資、運營公司等改革試點，賦予更多自主權。

　　對此，肖亞慶表示，今年會將發(fā)展規(guī)劃、集團投資規(guī)劃等部分出資人權利下放到“兩類公司”，調整內部薪酬、工資總額報備等重大事項管理權，并推動“兩類公司”集團逐步將部分權利下放給其子企業(yè)。

　　高質量發(fā)展是開放的發(fā)展

　　肖亞慶介紹，去年央企境外單位有9112戶，資產總量達到了7萬億元，投資和從事業(yè)務的國家和地區(qū)達到了185個，國際化進程邁出了比較堅實的一步。

　　“和世界一流企業(yè)比，我們確實還有很大的差距。”肖亞慶說，在國際化的進程中將向先進的國際企業(yè)學習，切實加大開放合作的力度。

　　他坦言，在當前國際經濟形勢下，央企國際化更難、風險更多，對監(jiān)管也是新考驗和重大課題。下一步將支持鼓勵央企“走出去”，并完善央企國際化中的監(jiān)管措施。

　　關于國有企業(yè)海外投資面臨審查的問題，肖亞慶表示，希望審查一視同仁。“不能對這一類企業(yè)嚴加審查，對那一類企業(yè)就放松審查。”

　　關于市場格外關注的國企混改，肖亞慶說，這個過程是開放的，樂于看到國外企業(yè)參與國企混改。他強調，國企混改保護各類投資者的權益，要在實踐中使投資各方都能夠按股權行使表決權、經營權和處理各項事務的權利。

　　肖亞慶說，混合所有制改革還處于試點過程中，還會遇到這樣那樣的問題，但方向是堅定不移的，開放也是堅定不移的。