為使澳門的民防制度更符合世界公共安全發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步完善民防事務(wù)的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，確保預(yù)防和戒備工作有序開展、政令集中、信息流通，提升社會(huì)對(duì)災(zāi)害事故的應(yīng)對(duì)意識(shí)、防范能力和執(zhí)行能力，引導(dǎo)民間支持力量配合整體民防行動(dòng)的有序開展，自6月28日開始、為期45天的澳門《民防綱要法》公開咨詢將舉辦7場(chǎng)咨詢會(huì)，其中4場(chǎng)對(duì)象為公共部門、民防架構(gòu)成員、社會(huì)團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)及業(yè)界代表的團(tuán)體咨詢會(huì)已經(jīng)結(jié)束，另外3場(chǎng)對(duì)象為全澳市民的公開咨詢將于近日舉行，相關(guān)專題網(wǎng)頁(yè)也同時(shí)開通。特區(qū)政府保安司司長(zhǎng)黃少澤期望廣泛聽取社會(huì)各界和廣大市民的意見和建議，完善修法方案，及時(shí)開展各項(xiàng)革新民防工作，讓社會(huì)能夠共同有效、高效地預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類民防安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　特區(qū)政府在公開咨詢意見中表示，去年的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“天鴿”對(duì)澳門造成嚴(yán)重破壞，經(jīng)檢討整個(gè)運(yùn)作過程，政府、社會(huì)和居民在應(yīng)對(duì)危機(jī)和災(zāi)害方面存在不足，其中，民防行動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度和相關(guān)工作機(jī)制也有改善空間。澳門現(xiàn)行規(guī)范民防工作的第72/92/M號(hào)法令，沿用至今已超過25年，經(jīng)參考國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)專家組的建議，特區(qū)政府著手研究完善現(xiàn)行的民防法律制度，務(wù)求讓民防體系能夠更好地統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)公共部門、私營(yíng)機(jī)構(gòu)和民間的行動(dòng)，形成最大的社會(huì)合力。

　　針對(duì)《民防綱要法》中建議設(shè)置的“虛假社會(huì)預(yù)警罪”（當(dāng)宣告進(jìn)入緊急預(yù)防狀態(tài)后，造謠或散布謠言行為，可能被處以最高三年徒刑）在社會(huì)引起的不同爭(zhēng)議，澳門大學(xué)法學(xué)院特聘教授趙國(guó)強(qiáng)在接受澳門本地媒體訪問時(shí)，從犯罪所侵犯的法益、構(gòu)成的理論與實(shí)踐以及犯罪競(jìng)合的角度三方面提出看法。他認(rèn)為就行為侵害的法益而言，在《民防綱要法》中，設(shè)置“虛假社會(huì)預(yù)警罪”顯然具有必要性和合理性。但若要定罪，就不能簡(jiǎn)單地從日常生活的角度去理解“惡意”，應(yīng)當(dāng)將“惡意”解釋成刑法中的“故意”。即“虛假社會(huì)預(yù)警罪”只能由故意構(gòu)成，過失不能構(gòu)成此罪。同時(shí)他認(rèn)為要構(gòu)成“虛假社會(huì)預(yù)警罪”，除了要有傳播虛假信息的故意外，客觀上也必須具備時(shí)間、信息及行為三個(gè)方面的要件。趙國(guó)強(qiáng)表示，在《民防綱要法》中規(guī)定“虛假社會(huì)預(yù)警罪”具有必要性和合理性，同時(shí)符合澳門刑法在單行法律中規(guī)定獨(dú)立罪名的刑事立法特點(diǎn)。在具體擬定條文時(shí)，他希望從罪刑法定的原則出發(fā)，將此罪的主、客觀要件規(guī)定得更明確。（記者 蘇寧）

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